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2019年建筑施工安全生產工作要點
時間:2019-06-06
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2019年,全市住房和建設系統要切實提高政治站位,提高思想認識,準確把握新問題、新形勢,進一步增強做好安全生產工作的政治意識、憂患意識和責任意識,緊緊抓住重大風險源管控這條生命線,繼續強化安全生產主體責任和監管責任,不斷夯實標準化、智能化和提高從業人員安全素質三項基礎性工作,深入推進“作風強安、科技強安、標準強安、合力強安”,有效提升安全防范治理能力。全年建筑施工安全生產工作要點如下:

一、抓緊重大風險源管控的生命線,強化安全防控措施

1.持續開展安全生產專項整治。結合安全生產客觀規律和我市實際情況,因時制宜,因地制宜,開展季度性施工安全系列專項整治,重點針對深基坑、塔吊、施工電梯、高支模、附著式腳手架等重大風險源,控大風險、排大隱患、防大事故。

2.突出危大工程的分類分級管理。加強對重點環節、部位的監督管理力度。項目經理、項目總監要親自參加深基坑、高支模、起重機械、地下暗挖等危險性較大分部分項工程的方案評審、安全措施檢查、關鍵工序驗收工作,并對該類隱患實行包案處理。

3.實施第三方安全巡查和檢測。對全市在建建筑工程起重機械、深基坑(地下工程)、高支模、預防高墜等開展第三方安全巡查,對全市在建建筑工程起重機械全面實施第三方檢測。

4.著力填補安全管理空白地帶。梳理研究各類型腳手架,適時出臺有關扣件式腳手架、承插式腳手架、爬架等的技術指引、標準或管理辦法;試點推行高支模自動監測系統。

5.加強安全防護用品監督管理。加強施工現場安全防護用品監督管理,重點突出對施工現場安全帽、安全網、安全帶檢測管理,委托有資質機構對安全防護用品進行檢測檢驗,嚴防假冒偽劣安全防護用品在施工現場使用,提高安全防護用品質量。

二、著力落實安全生產主體責任,強化安全監管責任

6. 嚴格落實企業建筑工程安全生產的主體責任。深入落實《關于嚴厲懲處建設工程安全生產違法違規行為若干措施》的懲治措施,出臺《關于進一步加強企業安全生產主體責任的通知》,保持安全生產高壓態勢;建立項目安全糾察隊、企業巡查隊制度,貫徹落實“三層三級”聯檢制度,強化企業主體的自查、自糾、自治能力。進一步完善建筑行業信用管理,將企業信用等級與招投標掛鉤,加強兩場聯動。

7. 落實主管部門和監督機構建筑工程安全監管責任。市、區建設主管部門和各級質量安全監督機構要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則,加強組織建設,建立層級監督和考核機制,有效履行監管執法責任,強化安全監管。建立安全管理指數評價體系,通過購買第三方服務形式,對各區住建局、各工程監督機構以及企業的安全生產監管工作進行督查評估,并適時發布安全管理指數。

三、深入實施標準化管理,全面提升安全文明施工水平

8.健全安全文明施工標準化體系。在我市房屋建筑工程中全面實施《關于加強建設工程安全文明施工標準化管理的若干規定》和《深圳市建設工程安全文明施工標準》,逐步將線性市政工程、小散工程等規模較小的工程的安全文明施工標準納入其中;選擇部分項目多、實力強的企業,推動其在《深圳市建設工程安全文明施工標準》的基礎上編制深圳版的企業安全文明施工標準。

9.深入實施安全文明施工標準化管理。在招標文件示范文本、建設施工合同示范文本中補充完善有關安全文明施工標準的要求和相應條款。每月組織監理協會對市區項目標準化情況進行抽查,通報并責成監督機構跟蹤整治;每季度末,由第三方巡查單位對各區和兩站標準化推進情況進行檢查評價并排名公示。

四、全面實施質量安全智能監管,推進智慧工地建設

10.優化工程質量安全智能監管平臺功能。進一步完善、優化工程質量安全智能監管平臺的模塊設計及功能應用,持續完善平臺功能模塊,加大人工智能、大數據分析等功能的研究及應用。制定出臺“智慧工地”實施暫行辦法以及相關工作指引,明確各方落實智慧工地相關要求的責任、義務以及實施標準和程序要求,完善項目上線納管流程及機制,啟動“智慧工地”地方標準建設。

11.實現“智能監管”全覆蓋。市質監站、市市政站要規范工程質量安全智能監管平臺日常使用及維護工作,全面應用APP開展日常監督執法工作,常態化開展遠程電子執法,并督促市管工程責任主體完善硬件設備配置、加強日常維護和數據錄入;各區建設主管部門和質量安全監督機構要快推進質量安全智能監管平臺的應用、對接,加緊督促在監工地安裝視頻監控、智能監測等智能化、信息化設備和系統,在年底實現在監工地全覆蓋。

    12. 加大“智慧工地”推廣力度。工程建設各方主體,特別是施工總承包企業要主動適應并積極配合工程質量安全智能監管平臺的實施,著力完善管理體系,落實“智慧工地”的建設。要在施工現場建設視頻監控系統、現場門禁管理系統、安全監測預警系統,強化對深基坑、高支模、起重機械、地下暗挖等危險性較大分部分項工程及關鍵工序、工藝的過程控制,第一時間發現問題,第一時間處置險情。并通過與質量安全智能監管平臺的聯通,實現質量安全風險預測預警、排查整改、監督核查、隱患消除工作體系的閉合式管理。    

五、加強培訓教育,提升從業人員安全素質

13.提高從業人員安全素質。強化項目主要管理人員、特種作業人員等關鍵崗位人員的培訓教育和工人的實名制培訓教育;以天健集團、地鐵集團為試點建設自有工人隊伍,提升從業人員的質量安全素質。

14.提升監管人員業務水平。組織開展工程質量安全監管人員業務培訓,提高一線監督執法人員業務能力,統一監督執法標準,規范監督執法流程。

六、健全應急管理機制,強化安全生產預警管理

15.健全應急管理機制。督促企業建立健全應急管理體系,完善應急預案,加強應急救援隊伍建設,保障應急救援物資,認真開展應急救援演練,提高應急救援的實戰能力。

16.強化應急防范和安全預警。及時發布安全生產預警信息,發布安全生產防范工作指引;督促企業做好在臺風、暴雨、高溫等特殊氣候和重要節假日期間的安全生產工作。

    


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